為加強對檢驗檢測機構資質認定評審人員、觀察員的管理，規范技術評審行為，保證技術評審質量，近日，湖北省市場監督管理局發布《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審觀察員管理辦法》，自發布之日起施行。
湖北省市場監管局關于印發《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審觀察員管理辦法》的通知
各市、州、直管市、神農架林區市場監管局,省局技術評審中心:
《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審觀察員管理辦法》已經省市場監管局局長辦公會審議通過，現予以印發,請認真貫徹落實。
湖北省市場監督管理局
2024年4月10日
湖北省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法
第一條 為加強對檢驗檢測機構資質認定評審人員管理，規范技術評審行為，統一技術評審標準，保證技術評審質量，根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定評審準則》《檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法(試行)》等規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指檢驗檢測機構資質認定評審人員(以下簡稱評審人員)，包括資質認定評審員(以下簡稱評審員)和資質認定評審技術專家(以下簡稱技術專家)。
評審員是指經湖北省市場監督管理局(以下簡稱省市場監管局)考核和確認，受省市場監管局行政許可技術評審中心(以下簡稱省局評審中心)指派，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力實施評審的人員。
技術專家是指根據技術評審工作需要，受省局評審中心指派，對檢驗檢測機構的技術能力進行專業評價和指導的人員。
第三條 省市場監管局負責全省評審人員的統一管理。
省局評審中心按省市場監管局要求，負責評審人員的專業技能培訓、考核、使用以及監督等日常管理工作。
市(州)市場監管局負責所轄區域內評審員的新晉考核推薦工作。
第四條 評審員應當能夠獨立承擔相關領域的評審工作，并符合下列要求：
(一)具有大學本科以上學歷，并具有相關專業領域中級以上技術職稱或同等水平的技術能力；
(二)熟悉檢驗檢測專業理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關管理工作5年及以上；
(三)熟悉檢驗檢測機構資質認定相關法律、法規和規章，能夠熟練運用評審準則和特殊領域評審要求開展評審工作；
(四)熟悉計算機操作，熟練使用資質認定評審相關業務系統；
(五)年齡不超過65周歲，身體健康；
(六)具有良好語言表達和交流能力；
(七)能保證參加評審的時間；
(八)無違紀違規記錄。
第五條 根據評審工作需要，可以聘請技術專家參加技術評審活動。受聘技術專家應當符合下列要求：
(一)具有本專業領域中級以上技術職稱，且從事本專業技術工作10年及以上；
(二)熟練掌握本專業相關檢驗檢測方法、標準和檢測儀器設備的管理、使用；
(三)年齡不超過65周歲，身體健康；
(四)具有良好語言表達和交流能力，熟悉計算機操作。
技術專家申請參加評審活動，須提交申請資料，經省局評審中心審查推薦，報省市場監管局確認。
第六條 評審員新晉考核程序：
(一)申請人填寫《湖北省檢驗檢測機構資質認定新晉評審員報名表》(附件1)，向所在單位或行業協會等組織申請，經同意后，由所在單位或行業協會等組織向屬地市場監管局申請并提交相關資料；
(二)市(州)市場監管局對申請人的條件、資料等進行審查，合格后統一匯總，并上報至省市場監管局；
(三)省市場監管局對上報推薦人員情況進行統一審核，確定報考人員名單并公示；
(四)省市場監管局統一組織考核并對考錄情況予以公示。
第七條 評審員分為實習評審員、一般評審員、主任評審員三個級別，應當分別滿足如下履職條件和要求：
(一)實習評審員：通過新晉評審員考核，獲得評審員資格，參加評審工作時需在主任評審員或同專業的一般評審員指導下完成評審工作。
(二)一般評審員：獲得資質認定評審員資格2年以上，參加評審工作不少于5次，年度確認考核均為合格等次以上。在評審活動中能夠配合主任評審員獨立完成對應專業評審工作。
(三)主任評審員：獲得資質認定評審員資格5年以上，作為一般評審員參加評審工作不少于6次(其中至少2次為首次評審或復查換證評審)，年度確認考核均為合格等次以上。熱愛資質認定評審工作，具有較強的組織協調能力，熟練掌握資質認定相關法律、行政法規和部門規章，精通資質認定評審準則和評審要求，熟悉檢驗檢測機構運作。
第八條 省市場監管局、省局評審中心組織開展評審員晉級考核，評審員逐級晉級。申請人向省局評審中心提交晉級申請，省局評審中心通過能力測試、現場見證、檔案審核等方式進行審查，提出推薦意見。省市場監管局根據評審人員隊伍建設需要、省局評審中心推薦意見和證明資料，綜合考核確定晉級意見。
第九條 省市場監管局建立評審人員數據庫，實施動態管理，定期公布評審人員信息。省局評審中心負責評審人員數據庫的日常使用及維護。
第十條 省局評審中心應當健全評審人員使用管理制度，按照科學合理、專業覆蓋的原則指派若干評審人員組成評審組，并對整個評審環節的工作進行跟蹤督導，保證工作質量。
(一)評審組對其承擔的評審內容和評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應的法律責任；
(二)評審組由不少于2名評審人員組成，指定1名評審組長，評審組長一般應由主任評審員擔任。評審組長負責技術評審的全面工作，合理分配工作任務，溝通、協調、控制技術評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料，并對其他評審人員進行評價；
(三)根據機構申請的專業領域和評審工作量，隨機從評審人員庫中抽取相應專業及數量的評審人員。其他評審人員應服從評審組長的安排和調度，協助評審組長完成評審工作；
(四)擴大評審員的使用范圍，防止評審員過度重復使用或漏用現象，加強對實習評審員的培養。主任評審員擔任評審組長不超過20次/年，一般評審員參加評審的次數不超過10次/年。
第十一條 評審人員應當恪守如下行為準則：
(一)堅持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守；
(二)持續提升技術能力，維護資質認定工作聲譽；
(三)嚴格遵守保密紀律；
(四)堅持團隊協作；
(五)不介入與評審有關的沖突和違規利益；
(六)嚴格依照評審準則和機構申請開展評審，不隨意增設評審條件。
十二條 評審人員不得有下列行為：
(一)不按照資質認定基本規范、評審準則的規定和要求實施技術評審；
(二)對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審；
(三)與所評審檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產生影響，不按要求申請回避；
(四)在評審工作中故意刁難、態度粗暴、吃拿卡要；
(五)透露工作中所知悉的國家秘密、商業秘密或者技術秘密；
(六)收受評審對象的禮品、禮金、消費卡等財物，違反規定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；
(七)出具虛假或不實的技術評審結論。
第十三條 省局評審中心應當對評審員組織開展持續培訓。培訓可以采取集中授課、現場觀摩、會議研討或者在線培訓等方式進行。評審員應按要求積極參加培訓，以保證持續符合評審員條件。
第十四條 省局評審中心應采取評審對象評價、評審組內評價、監督評價等方式對評審人員的評審行為進行監督，評價結果作為評審人員晉級、暫停、降級、取消的重要依據。評審對象所在地區市場監管部門工作人員，受省市場監管局委派可以作為觀察員現場見證評審工作，并對評審組全體成員工作情況進行評價。
第十五條 省局評審中心應當根據評審員技術能力、工作態度、職業道德、培訓教育以及評審工作完成情況等表現，結合評價結果，對評審員進行年度確認考核并評定等級，考核結果反饋省市場監管局。
第十六條 評審人員有下列情形之一的，由省局評審中心對其進行約談提醒處理：
(一)存在本辦法第十二條第一項、第二項、第三項、第四項規定的行為，情節較輕的；
(二)無故不參加省局評審中心組織的培訓考核；
(三)工作質量不達標，評審材料因一般性評審質量問題被多次退回；
(四)無故不參加省局評審中心指派的技術評審活動。
第十七條 評審人員有下列情形之一的，省市場監管局或省局評審中心可以根據情節輕重，對其作出暫停直至取消委托從事技術評審活動的處理：
(一)不能持續符合評審人員條件；
(二)存在本辦法第十二條第一項、第二項、第三項、第四項規定的行為，情節較重或嚴重的；
(三)存在本辦法第十二條第五項、第六項、第七項規定的行為；
(四)工作質量不達標，評審材料因嚴重評審質量問題被多次退回；
(五)存在其他應當暫停、降級、取消委托情形的。
暫停、降級的處理，由省局評審中心作出。評審人員暫停從事技術評審活動期限為3個月，暫停期滿后，經整改合格并承諾遵守各項要求，可以提出恢復申請，由省局評審中心批準后予以恢復。
取消委托從事技術評審活動的處理，由省局評審中心提出處理意見后報省市場監管局批準，并從評審人員數據庫中移除。被取消委托從事技術評審活動的評審人員自被取消之日起五年內不得申請擔任評審員。
第十八條 各級資質認定部門工作人員，不得擔任評審人員，不得領取評審費。相關違法違規問題按照有關規定移送相關部門處理。
第十九條 本辦法由省市場監管局負責解釋。法律、法規、規章對檢驗檢測機構資質認定評審人員的管理另有規定的，從其規定。
第二十條 本辦法自發布之日起施行。
湖北省檢驗檢測機構資質認定評審觀察員管理辦法
第一條 為規范檢驗檢測資質認定現場評審工作，加強檢驗檢測機構資質認定評審觀察員(以下簡稱觀察員)管理，依據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質認定評審人員管理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指觀察員，是指受湖北省市場監管局(以下簡稱省市場監管局)委派對檢驗檢測機構資質認定評審工作進行現場見證檢查的各級市場監管部門工作人員。
第三條 省市場監管局負責全省觀察員統一委派和監督管理。省市場監管局委托相關單位負責觀察員委派的具體組織實施及相關工作。
第四條 觀察員應履行以下職責：
(一)前期保持與評審組長的溝通、協調，確定現場評審工作時間及相關事宜；
(二)根據資質認定現場評審任務委派單對評審組人員基本信息進行一致性核查；
(三)對評審組是否按計劃和規定開展現場評審進行監督；(四)現場評審結束10個工作日內，向委派單位報送觀察報告(附件)；(五)現場觀察過程中，如發現弄虛作假、嚴重失實以及其它嚴重違紀違規問題或行為的，有權終止現場評審并向委派單位報告。
第五條 觀察員禁止有下列行為：
(一)不認真履行觀察員職責；
(二)故意設置阻礙，阻撓評審工作如期開展；
(三)干預評審組正常的評審工作，干擾、影響評審組的評審結論；
(四)不如實報送觀察報告，影響資質認定審批進度；
(五)違反公務人員行為規范，收受不當利益。
第六條 觀察員原則上由申請資質認定機構所在地的市級市場監管局工作人員擔任，有特殊情況需要調整的，需報請委派單位批準。
省市場監管局也可根據資質認定事中事后監管工作的需要，直接指派觀察員。
第七條 本辦法自發布之日起施行。
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